智囊刘鹤:为供给侧改革探路,试图驯服经济危机

[摘要] “今后几年世界经济仍将面临很多可以预见和难以预见的风险和挑战,对此我们在思想上和战略上要有充分的准备。”去年年底,刘鹤在《21世纪金融监管》一书的序言中意味深长地说道。

“今后几年世界经济仍将面临很多可以预见和难以预见的风险和挑战,对此我们在思想上和战略上要有充分的准备。”去年年底,刘鹤在《21世纪金融监管》一书的序言中意味深长地说道。

刘鹤无疑是当下中国最重要的经济智囊之一。 CFP 供图
时代周报记者 刘巍 发自广州
“今后几年世界经济仍将面临很多可以预见和难以预见的风险和挑战,对此我们在思想上和战略上要有充分的准备。”去年年底,刘鹤在《21世纪金融监管》一书的序言中意味深长地说道。
身为中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任,刘鹤无疑是当下中国最重要的经济智囊之一。
2012年,刘鹤发表了《两次全球大危机的比较研究》一文,内容是对2008年全球金融危机与20世纪30年代的“大萧条”两次危机的异同进行比较,并考量各国政府应对方式的得失。
3年之后,也即2015年11月,有中国“诺贝尔经济学奖”之称的孙冶方经济科学奖在浙江颁奖,刘鹤因为《两次全球大危机的比较研究》获奖,他也是获奖者当中最引人注目的一位。
中国社会科学院经济研究所原所长、孙冶方经济科学基金会荣誉理事长张卓元向时代周报记者表示:孙冶方经济科学的评选,主要是看文章水平。初选小组从100多篇文章中筛选一次,评选委员会再选出获奖文章。
“我们认为,刘鹤的文章在学术上有贡献,在政策建议上也有贡献,经评选委员会投票选出。”张卓元说道。
张卓元认为,刘鹤有比较深厚的理论素养和理论水平,学术功底也很好——他不但在国内读了大学,还拥有在国外学习的经历。
“得奖论文的执笔人是他本人,他在论文中的贡献是比较大的,评奖也是评给了他。但研究这个题目,也不完全就是他一个人,而是一个课题组,这个奖,也算是一个集体研究的成果。”张卓元这样对时代周报记者说,“从中央来说,从他本身的工作单位中财办来说,刘鹤也需要研究这个问题。”
在中国经济反弹的迹象尚未明朗之时,看空和看多中国未来的声音交锋得格外激烈,而刘鹤的研究表明,他是那个试图看穿并驯服经济危机的人。
现在,全世界都在注视这个头发已显花白、一贯儒雅沉静的中国智囊。他的研究和建议,能否帮助中国找到开启新一轮经济繁荣的钥匙?

他为何能获奖?

根据《孙冶方经济科学基金会章程》和孙冶方经济科学奖评奖公告称,6月20日,评审委员会对初选小组推荐的5部著作、10篇论文进行评审,最终评出获奖著作3部,获奖论文4篇,刘鹤的论文就是其中之一。
刘鹤为何能获奖?张卓元对时代周报记者进行了较为详尽的解释:第一,刘鹤提出,我们现在仍然处于大有所为的经济体,但是内涵已经有所变化——这就是后来提出的“新常态”等;第二,提出了“底线思维”的概念,这给后来的社会政策托底等政策提供了理论基础:我们要能对付最坏的情况,同时争取最好的结果——这一点,也是后来比较重要的一个方面;第三,刘鹤还提出,无论世界上发生什么事,最终还是要把中国自己的事情办好。
刘鹤“底线思维”理念得到了中央高层的认同。据《学习时报》报道,在2013年初的一次重要会议上,习近平总书记强调:“要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。”此后,他还在多个场合提及“底线思维”。
张卓元认为,刘鹤的这三条结论到现在为止都是有意义的,将奖项评给他也正因为如此。“经过数年,现在来看这些提法,它们都是能站住脚的,被实践证明——这些理论研究都是非常受到大家认可的。” 张卓元说。

工农兵加海归

刘鹤出生于1952年。少年时代,他曾就读于北京101中学。这里东临清华,南接北大,1952年8月与中组部所属干部子弟学校“华北中学”合并,1955年取现名。
1978年7月,中国人民大学恢复办学的第一年,刘鹤考入该校工业经济系。1986年,刘鹤从人大毕业,获得了工业经济系硕士学位。
作为一名典型的“老三届”,刘鹤在2008年的一篇文章中感慨地回忆道:“30年前我们以惊喜的心情迈进大学,赶上了时代的末班车。”
刘鹤没有止步于人大硕士学历。在留洋数年后,他于1993年毕业于美国Seton Hall大学工商管理学院;1995年在美国哈佛大学肯尼迪政府学院获公共管理硕士学位——从此,他被熟识者戏称为“工农兵加海归”。
作为中国经济的研究者,刘鹤更重要的经验和积累显然来自于工作。
1987年,刘鹤在国务院发展研究中心工作,主笔撰写《中国产业政策的初步研究》报告。1988年,刘鹤被调到当时的国家计委工作。
在国家计委工作期间,刘鹤主持制定了11个国家产业政策,其中5个由国务院正式对外颁布。他参与了“八五”计划、“九五”计划和“十五”计划,还参与“十二五”规划编制,同时还是十六届三中、五中、六中全会和十七届四中、五中全会文件的执笔人之一。
长期关注中国经济的刘鹤,俨然成为最了解中国经济的人士之一。1998年,刘鹤还参与发起了至今影响力极大的“中国经济50人论坛”。他后来回忆说:“我感到,需要在经济学者之间对经济形势进行严肃讨论和深入交流,希望有一个相对固定的讨论平台,在相同的研究层面上交流学术思想。我和樊纲在木樨地一家小快餐店讨论了这个想法,我们之间有强烈的共鸣,决定发起50人论坛的组织工作。论坛的宗旨是,为国家现代化建设和经济发展改革的重大问题献策献力。”——组成论坛的50人,目前大多是中国经济界的中流砥柱。
据《环球人物》报道,是刘鹤让目前广泛流传的“顶层设计”火了起来。2011年3月公布的“十二五”规划纲要第十一篇“改革攻坚 完善社会主义市场经济体制”的导语部分写道:“以更大决心和勇气全面推进各领域改革,更加重视改革顶层设计和总体规划……”
“顶层设计”一词源于信息产业,刘鹤曾在1998-2001年负责国家信息中心工作,2001年国务院信息化工作办公室成立后,又当了两年办公室副主任。

研究和调研是日常工作

“他本身就是一个做研究的人,做重大的政策研究。”张卓元对时代周报记者说。他认为,刘鹤身处的位置的确让他所做的研究能够更快地转化为实际的政策。
刘鹤每年都做大量的调研。时代周报记者查阅公开资料发现,2015年刘鹤至少三次公开到地方调研:2015年4月,政治局会议召开前夕,刘鹤带队到上海调研;9月,刘鹤前往民营经济发达的浙江调研;10月,刘鹤紧接着又到经济和制造业发达的广东调研。
去年9月6-7两日在浙江调研时,刘鹤一行将杭州余杭区的梦想小镇、上城区的山南基金小镇作为考察重点,并且表态称,中财办将深入总结特色小镇发展的情况以及取得的业绩,并积极推广。
更重要的讯息,在随后的座谈会上透露出来。刘鹤在座谈会上不但再次提及了他此前多次提到的“中等收入陷阱”,并且提出,“当前中国经济……新的增长动力正在加快形成,而旧的动力正在逐渐弱化,结构调整处于过渡阶段。”他表示,各地要用改革创新精神推动中国顺利渡过中等收入陷阱。
紧接着,在去年10月8-10日,刘鹤率中央财办和国家发展改革委调研组到广东考察。在广东,刘鹤强调,要按照中央要求,大力推进市场取向的改革,更加重视供给侧调整,加快淘汰僵尸企业,有效化解过剩产能,提升产业核心竞争力,不断提高全要素生产率。
调研期间,刘鹤考察了佛山美的集团、东莞凯格精密机械有限公司、广州市广州数控设备有限公司,并且,刘鹤分别在佛山、东莞两地主持召开了企业家座谈会。
“刘鹤到广州数控调研是围绕自主创新主题进行的,还鼓励我们要在自主创新方面多努力。”广州数控办公室主任蒋米仁告诉时代周报记者,刘鹤在广州数控也与广东省相关领导、企业家进行了座谈。广州数控是国内自动化企业中的龙头之一,业内有“北新松,南广数”的说法。
在广东,刘鹤表示,发展实体经济要大力发展新兴产业和服务业,也要重视对传统制造业的改造,使传统制造业焕发出新的活力。他认为,广东在结构转型升级方面创造的经验值得高度重视,在发挥市场在配置资源的决定性作用方面的做法值得推广。
调研结束后刘鹤返回了北京。在11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出,在适度扩大总需求的同时,要着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动中国社会生产力水平实现整体跃升。很快,“供给侧结构性改革”成为当下中国经济领域当中最为热门的新词汇。


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